“简化获得电力”：且看山东能源人的担当和作为

yohdoehd3

作者：今日头条
中国经济导报、中国发展网 记者尹明波 殷晓旭

8月15日，山东省能源局在泰安组织召开全省“简化获得电力”专项行动现场推进大会。记者获悉，近年来山东能源系统按照省委、省政府“一次办好”改革部署，勇做新时代泰山“挑山工”，聚焦企业和群众办电中的堵点痛点难点，进一步优化提升电力接入营商环境，全力打造“简化获得电力”齐鲁样板，充分展示了能源人的担当和作为，为推动新旧动能转换和经济高质量发展提供了强劲助力。在国务院第五次大督查中，山东“获得电力”指标排名位列全国前列；在山东省政府组织的2018年营商环境评价中，“获得电力”居各行业前列。



图为推进大会现场。供图：山东省能源局

看点一：全力打造“简化获得电力”齐鲁样板

为大力推进“一次办好”改革，全面优化营商环境，山东将“简化获得电力”作为落实改革的10个专项行动之一，组织多家省直部门单位成立工作专班，由省能源局、国网山东电力牵头强力推进。2018年8月，山东省政府办公厅印发《山东省简化获得电力专项行动方案》，在全国首次将10千伏用户纳入行动范围，10千伏用户、低压用户接电平均总时长分别不超过45个和20个工作日，较以前压减22个和8个工作日，为当时全国最优水平。

一年多来，山东“简化获得电力”专项行动扎实推进，电力营商环境优化取得阶段性成效。截至目前，全省16个市均出台了实施方案，成立了工作专班，供电服务窗口进驻143个政务服务大厅，实行项目联审联办。同时，通过综合运用大云物移智技术，全省办电进入APP时代，电力接入实现电网企业“一窗受理”“全程代办”，审批时长由1-3个月压缩为12个工作日以内，泰安、威海在国内率先实行“一链办理”，实现居民“零证办理”、企业“一证办理”，获得各方一致好评。

优化提升营商环境永无止境。今年5月份，山东省政府办公厅印发《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理 一次办好”改革的措施》，推动“一窗受理·一次办好”改革提速提效；7月份，专班成员单位联合印发《进一步优化提升我省简化获得电力专项行动的实施意见》，全面优化流程、压缩时限、降低成本，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流电力接入营商环境。

强化责任担当，明确目标任务。山东聚焦为民服务解难题，剑指办电流程多、时间长等问题，进一步提升行动标准、加大工作力度，切实肩负起打造一流电力营商环境的使命担当。全省能源系统牢牢把握“三个优化”目标任务，优化审批环节，推动审批方式由“一串三并”向“全部并行”转变，审批总时长从12天再次压缩为5天，平均接电总时限不超40天和7天；优化接电成本，针对市级及以上园区和纳入新旧动能转换项目库的大中型企业用户，允许电网企业将投资界面延伸至规划红线。而小微企业接入则全部“零投资”，城市规划区低压接入容量扩大至160千伏安、农村扩大至100千伏安；优化服务水平，进一步提升供电可靠性，报装接电不停电接火率达到100%。山东还通过构建用户体验评价体系，不断挖掘服务短板，持续提升用户获得感。

勇于刀刃向内，锐意改革创新。山东省能源局要求，从现在起各市要抓紧制定完善配套政策，层层压实责任，特别是各市行政审批部门，要全面提升审批效率和服务水平，坚决将联审联办、全部并联落实到位，有条件的要尽快试点实行“提前服务”和“事中事后监管”相结合的告知承诺审批方式。各级电网企业，要强化国企“六个力量”的责任担当，落实“一窗受理”主体责任，推进供电服务窗口全面进驻政务服务大厅，全程代办接电手续，当好人民群众的“店小二”“电保姆”。政企之间要统筹谋划、协同联动，重点突破省市县办电信息共享、“一链办理”关键性难题，加快实现电力接入“一窗受理·一网通办·一次办好”。

坚持试点先行，打造“齐鲁样板”。2018年9月份，山东将济南、青岛等6个市列为试点市，加快推动专项行动落实落地。济南将行政审批时限进一步压缩至4天以内；青岛将审批时限压缩至5天以内，电网环节办理时限10千伏压减至11天，低压压减至3天。泰安、威海专班成员单位通力合作、整合资源，实现用户接电“一证办电”“一窗受理”“一次办好”。这些探索性做法，均为当前国内最优水平，具有典型示范意义。山东省能源局强调，其他市要以这次现场推进会为契机，以试点市为标杆，找出差距、立行立改，把改革的各项政策措施落实落细落到位，全力打造电力接入“齐鲁样板”，为优化电力营商环境贡献山东智慧，向祖国七十华诞献礼。

泰安：“简化获得电力”专项行动见成效

去年以来，国网泰安供电公司勇做新时代泰山“挑山工”，扎实开展“简化获得电力”专项行动，国内首批实现身份证、营业执照、建设工程规划许可证等9类政务信息共享共用，在泰安全市100个服务窗口全部实现“一窗受理”和行政审批线上“一链办理”。高、低压办电环节分别压减至3个和2个，用电报装时长分别缩短至35.65天、1.2天，累计为客户节约资金2 . 57亿元，实现了大中型企业“三省”（省力、省时、省钱）、小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，以实际行动践行了服务人民美好生活的新时代光荣使命。

凝聚全员力量，担当履责诠释“泰山精神”。泰安供电公司整合规划、生产、营销等客户服务资源，构建“强前端、大后台”协同机制，在全省率先成立业扩报装快速响应中心，对外提供用电报装“一站式”服务。开展“双走访”，分批次走访22个园区1.7万个企业客户，入户服务31.6万居民客户，沟通63个政府部门，建立多方互信。深化“党建+”，以“为民服务·山映彩虹”活动为载体，以简化办电的措施与成效展现“重于泰山”的责任担当。

推动融合共享，跑出业务办理“泰安速度”。泰安供电公司20名业务骨干进驻市县政务大厅，“一站式”办理涉电工程审核、备案及用电手续。电力营销系统专线融入政府政务平台后，供电公司全程贴心代办，实现规划、掘路等环节“一窗受理、并联审批、在线查询、全程监督”。低压客户行政审批时限由12个工作日缩短至5个工作日以内，实现17项业务“一次都不跑”，9项业务“最多跑一次”。深度融合“大云物移智”信息技术，创新电力全业务在线化办理、全功能透明化互联互通。增强网购式办电体验，推广微信公众号、掌上电力APP、95598网站等线上办电渠道，实现即时受理。居民“刷脸”验证身份，在线查询不动产信息，实现“零证”办电。企业验证营业执照，在线查询不动产等信息，实现“一证”办电，资料精简70%。

主动增值让利，打造为民服务“样板工程”。一是延伸投资界面。对小微企业推广应用6类典型设计，建立1.29亿元业扩配套电网项目包，延伸投资界面至客户电能表，城区160千伏安、农村100千伏安及以下客户接电实现“零投资”。二是降价清费让利。精准执行一般工商业电价降价调整14万户，为企业节省电费3 . 01亿元。三是坚持“能带电不停电”，不断提升复杂带电作业能力，客户业扩带电接火率100%，减少停电725.6万时户。全市均匀布点充电基础设施132处、充电桩977台，公交充电站覆盖率达80%以上，车联网平台实时充电量全国排名前十。他们还加快122个贫困村配电设施改造，助推光伏扶贫，完成项目并网781个，扶贫工作评价位居全市第一。通过创新“家门口办电”，该公司在街道、乡镇便民服务中心设立报装代办点96个，服务更便民。

威海”：“简化获得电力”的精致服务

为推进“简化获得电力”，去年以来威海市成立了由分管市长挂帅，以发改、行政审批、供电、住建、规划、公安等政企部门为成员的工作专班。威海供电公司作为牵头单位，紧紧围绕“精致城市·幸福威海”建设，着力打造简化获得电力精致服务，在全国率先创出了“一链办理”“零证办电”等“威海经验”。

解放思想“高点站位”，深植以人民为中心的精致服务理念。威海供电公司紧扣威海“精致城市”定位，紧盯大众普惠服务面上统筹，开展“假如我是客户”“我是谁、为了谁、依靠谁”等大讨论，引导全员树牢“店小二”“电保姆”的服务意识。突出“党建+”带动，开展零投诉彩虹共产党员服务队、零投诉责任区、零投诉党员创建，公司万户投诉率下降54%，指标排名保持全省前列。

政企协同“一次办好”，打造共享共赢的精致服务模式。威海供电公司大力推进“一次办好”改革，深化客户办电政务服务侧“放管服”，政企协同实现了“一链办理”。威海供电公司会同发改、行政审批等部门召开协调会4次，与住建、规划、公安、公路等部门对接10余次，促成全部21类办电事项嵌入政务云平台，打通与公司营销系统的贯通接口，逐一梳理了简化获得电力行政审批链条，划定了时间表和路线图。通过共同努力，威海市率先实现了客户办电“一窗受理”、政务平台“同步推送”、行政审批“一链办理”，行政审批并行办理，时限从10个工作日压缩到5天。打破信息孤岛，以威海市大数据平台为信息交换桥梁，与大数据、不动产等6家政府部门协同配合，率先完成全部9类办电常用证件实时共享，进一步依托公司营业厅部署的“刷脸办电”功能，自动识别客户，调取身份信息，实现客户“零证办电”。客户在电力营业厅和行政审批大厅，都能享受到“一链办理”和“零证办电”的便捷高效服务。

市县一体“三省三零”，提供贴心暖心的精致服务体验。威海供电公司以大中型企业“省力、省时、省钱”和小微企业“零上门、零审批、零投资”服务落地为主线，确保办电流程更快捷。坚持数据多跑路、客户不跑腿，推广“电e宝”等全天候网上营业厅超过100万户。精益打造业扩日例会和“马上办”微信工作平台，及时传导客户诉求，高效完成606个客户供电方案“线上审、线上批”。通过持续改善、流程再造，高低压办电环节压减至3个和2个，电网侧办理时长压减至5.25天和1.56天。为确保用电成本更节省，该公司着眼于客户在家门口就能用上省心电，今年1-7月份主动投资3484万元，14个符合条件的大中型企业送电到“红线”，1380个小微企业接入零投资，并注重为客户创新提供“电管家”综合能源服务，满足从设计、施工、运维到售电的“一站式”服务需求。截至7月底，全市新增报装容量80.9万千伏安，公司简化获得电力水平连续七个月保持全省前列。

省时、省力、省钱：峰松电子的“三个没想到”

泰安市峰松电子科技公司是一家“互联网+物流”新模式下专注于货运物流领域的平台型企业，被誉为货运界的“滴滴打车”。2018年7月，公司与北京汇通天下强强联合，在国家级高新园区落户山东省首家“全国无车承运结算平台”。

“结算平台”项目建设时间紧、任务重，面临着两大难题：一是新、旧平台要平稳割接，无缝衔接，对供电可靠性要求极高；二是全部建设要在2个月内完成，确保企业稳定运营。泰安供电公司主动上门，定方案、架线路，电力供应难题第一个得到解决。回顾整个上电过程，公司总经理肖鸿丽说“三个没想到”，切切实实感受到了省时、省力、省钱“三省”服务。

第一个没想到：一次都不跑，上电“省力”更方便。2018年7月25日，公司向泰安供电公司咨询上电，提出上电需求后，当天就有一名电力客户经理带着服务团队，主动上门、现场办公，量身定制了双路电源供电方案。工程建设中，客户经理主动服务，认真指导施工，整个办电流程，峰松电子公司一次都没跑。

第二个没想到：多部门联动，上电“省时”更快捷。在办电的过程中，原以为需要层层跑审批手续，才能获得双路供电，没想到供电公司专家团队应用移动作业终端，智能化生成供电方案答复书，网上会签，现场确定。泰安政务服务中心、住建、规划、绿化等部门高效联动，电力窗口“全程代办”，5个工作日就完成了电力管线建设行政审批，节省了大量时间。

第三个没想到：供电到红线，上电“省钱”更节约。在电力建设过程中，峰松电子公司已经预算了电网到配电室的线路建设费用。没想到，供电公司对新旧动能转换项目“供电到红线”的政策，给企业带来一个“大礼包”。供电企业承担了电源外线建设投资，把1.2公里高压电力线路延伸到了企业门口，而企业只建设内部配电设备，像用插座一样方便，为企业节省投资72万元。

自7月25日提交用电申请，到8月24日整个项目送电完成，整个上电过程仅用时31天，为用电项目提前投运提供了“加速度”。